機械論壇

國家發(fā)改委早在2009年12月發(fā)布的《關(guān)于完善煤炭產(chǎn)運需銜接工作的指導(dǎo)意見》中就已經(jīng)明確宣布，取消傳統(tǒng)的煤炭訂貨會，政府退出煤電談判，不再集中安排煤炭供需雙方“集中銜接”，采用“網(wǎng)上匯總”的方式，價格由雙方自主談判，并明確指出“政府部門和行業(yè)組織都不得規(guī)定企業(yè)的銜接方式，不得強制企業(yè)集中銜接”。這意味著讓國家發(fā)改委和煤電企業(yè)痛苦了數(shù)年的煤炭訂貨會終混合器于退出歷史舞臺。煤炭訂貨會的取消卻并不意味著煤電行業(yè)議價難題的終結(jié)。雖然取消了一年一度的煤炭訂貨會，但僵持了數(shù)年的煤電議價之爭卻并未因此而終結(jié)，反而因為沒有了集中訂貨會的談判導(dǎo)致煤電雙方的議價談判過于分散，并泡沫發(fā)生器帶來很多麻煩，今年的煤炭訂貨會更首次以談判破裂而告終。再加之近年來煤炭市場價格不斷上漲，煤電兩大螺帶式混合機行業(yè)間的議價矛盾也在一路升級。雙方議價矛盾的糾結(jié)及難以調(diào)和促使部分煤炭與電力行業(yè)人士動議建言國家發(fā)改委重新恢復(fù)每年一度的煤炭訂貨會制度。這這一點直接折射出煤炭和電力兩大行業(yè)在煤炭議乳化機價問題上的無奈處境。以往煤炭訂貨會制度存在的時候，均是每年由國家發(fā)改委出面召集煤炭和電力企業(yè)參會，雙方雖存在較大的議價矛盾，相關(guān)政府機構(gòu)的出面卻使得煤電行業(yè)總能在會議最后關(guān)頭達成一個臨時性的煤炭價格，而一些遺留呼吸閥下來的問題則會留到下一次煤炭訂貨會解決。國家發(fā)改委2009年12月取消了煤炭訂貨會制度，相當于政府在這一領(lǐng)域選擇了退出。而相應(yīng)的市場機制卻沒有跟進建立起來，“計劃電、市場煤”的老矛盾依然延續(xù)，徒令煤電混合機兩大行業(yè)企業(yè)增加了交易成本，卻遠沒有實現(xiàn)交易目標。在化解持續(xù)多年的煤電交鋒問題上，政府部門單純選擇“進”或“腿”均有失片面，更具有建設(shè)性的處理之道應(yīng)該是：在政府機構(gòu)有效監(jiān)管的前提下，創(chuàng)建一個開放性的煤炭交易平臺，并維持煤炭現(xiàn)貨交易與期貨交易的比例合理搭配；只要建立起這樣的煤炭交易市場，再配合政府部門的政策引導(dǎo)，才會逐漸發(fā)現(xiàn)煤炭價格形成的合理機制，方能化解煤電交鋒的老矛盾。