2011年全國(guó)保障房建設(shè)目標(biāo)大幅提高到1000萬套，為督促地方政府完成這一艱巨任務(wù)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近期將與各省級(jí)政府簽訂“軍令狀”，任務(wù)完成情況將納入對(duì)地方政府的考核。
“2011年年初適當(dāng)時(shí)候，應(yīng)該會(huì)在3月份之前，住建部要代表保障性安居工程協(xié)調(diào)小組與各地方簽訂目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書。”一位權(quán)威人士近日對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》透露。
建設(shè)保障房需要“軍令狀”
而在2010年5月，住建部就曾與各省級(jí)政府簽訂2010年住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書，明確規(guī)定了各地各類保障房的當(dāng)年自動(dòng)反沖洗過濾器建設(shè)規(guī)模。
住建部部長(zhǎng)姜偉新當(dāng)時(shí)表示，住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書的完成情況，將納入住建部、監(jiān)察部對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市住房保障工作的考核和問責(zé)。
這種“軍令狀”產(chǎn)生的效果十分明顯，最新官方統(tǒng)計(jì)顯示，2010年全國(guó)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開工590萬套，基本建成370萬套；農(nóng)村危房改造開工136萬戶，基本竣工108萬戶，均超過預(yù)期目標(biāo)。
但今年保障房建設(shè)又將大幅邁步。“2011年各類保障房建設(shè)任務(wù)要達(dá)到1000萬套，農(nóng)村危房改造是150萬戶，都比2010年有大幅度的增長(zhǎng)，任務(wù)繁重，可以說是艱巨。各地要高度重視，早作謀劃，及時(shí)開工建設(shè)。”姜偉新近日在全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)會(huì)議上說。
提高土地出讓金提取比例
由于保障房建設(shè)大多利潤(rùn)微薄，習(xí)慣于在商品房市場(chǎng)賺得盆滿缽滿的開發(fā)商自然動(dòng)力不足，而保障房用地一般采取劃撥螺帶式混合機(jī) 形式，也讓地方政府難以獲取土地出讓收入，建設(shè)資金籌集又捉襟見肘。
如何落實(shí)錢的問題，成為保障房闊步前行中的最大難關(guān)。住建部已經(jīng)透露，在保障房問題上，中央財(cái)政補(bǔ)助資金2011年要有大幅度增加，住建部正和國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部匯總研究中央補(bǔ)助資金問題，待協(xié)調(diào)之后就準(zhǔn)備上報(bào)國(guó)務(wù)院。
此外，住建部要求，省級(jí)政府要比照中央的標(biāo)準(zhǔn)配套補(bǔ)助資金，各地區(qū)要學(xué)習(xí)借鑒有關(guān)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)提高土地出讓收入提取比例，擴(kuò)大保障房建設(shè)資金的籌措渠道。官方數(shù)據(jù)顯示，2009年全國(guó)土地出讓收入接近1.6萬億元，而一些非官方研究機(jī)構(gòu)已經(jīng)測(cè)算2010年全國(guó)土地出讓收入會(huì)達(dá)到2萬億元。
此前，中央政府曾規(guī)定，地方要將土地出讓純收益的10％用于廉租房建設(shè)，但這一規(guī)定在某些地方執(zhí)行并不到位。去年審計(jì)署發(fā)布的螺帶式混合機(jī)審計(jì)報(bào)告顯示，北京、上海、重慶、成都等22個(gè)城市從土地出讓凈收益中提取廉租住房保障資金的比例未達(dá)到規(guī)定要求，2007年至2009年，這些城市共計(jì)少提取146.23億元。