盡管在全國人大今年的立法計劃中只被列入預備案項目，個稅改革還是在民眾呼聲中加快了進度。
本報獲悉，國務院常委會已原則通過了個稅改革方案，但還需相關部門進一步修改。相關人士告訴本報，個人所得稅法修正案草案最快在4月底提請全國人大常委會審議，6月進行二審，將可能在下半年實施。
目前，財政部和國稅總局正在進一步測算和修訂上述方案。此次個稅改革共涉及三方面內容，適當提高工資薪金費用扣除額；減少稅率級次級距和全面建立納稅人單一賬戶制度。據(jù)悉，目前各方對提高個稅免征額精細過濾器沒有分歧，但提高多少卻未能達成一致意見。
綜合來看，個稅改革在減稅方面的管道過濾器效果，對中等收入者的益處更大。據(jù)透露，改革后或將使大部分工薪族適用最低的一級或兩級稅率，同時符合最高稅率的高收入者數(shù)量也會增加。
苦惱免征額
“大家經(jīng)常抱怨個稅繳得多，感覺心疼，但如果自己的收入連納稅都不夠格，心里還是有些許失落和沮喪。”北京一家建筑企業(yè)員精細過濾器工說。
“繳點稅，但很少”，在多數(shù)人看來是最佳狀態(tài)，實際上這次個人所得稅法的修正也一直伴隨著這樣的思路——調免征額，還是螺帶式混合機調稅率。
例如，月收入繳納保險后1萬元，免征額提高到3000元，只能減輕200元稅負，但如果在免征額2000元不變情況下，調級次固定式混合機級距，可能獲得減稅450元。
社科院財貿所副所長高培勇認為，單純提高起征點，只能是“一刀切”式的標準化待遇。而中國最需要解決的是收入差距的管線式乳化機擴大，高收入群體納稅不足等問題。
與此同時，如果單純提高起征點，對于財政部和國稅總局來說，也一直存在顧慮，那就是“納稅人口太少，不利于培養(yǎng)公民意識”。目前分散乳化機中國的個人所得稅納稅人口只占11%，如果免征額提高到3000元，由于現(xiàn)在很多城市的社會平均工資在2000元上下，上述比例將降到個位數(shù)，類似西部地區(qū)的個稅納稅人口將急劇下滑。
因此，全國人大常委會財經(jīng)委副主任賀鏗表示，免征額不宜提高太多，可以對稅率進行降低，做到寬稅基、低稅率。
連帶效應
3月3日晚，在南京市的一家飯店內，幾位江蘇民營企業(yè)的老板正在熱烈討論個稅免征額。作為代扣代繳人，企業(yè)對個稅調整本不是利益方。但席中一位教育培訓機構的老板說，個稅免征額提高到3000元，他至少得給阻火呼吸閥員工發(fā)4500元的工資。“扣除保險后，總不能讓員工收入低于3000元啊。”他表示，免征額被認為是保障基本生活支出的絲網(wǎng)阻火器水平，他也不愿意員工的工資因為低于免征額而對企業(yè)有抱怨。
幾位老板一致認為，盡管現(xiàn)在企業(yè)繳納社保的壓力很大，但免征額的提高使得企業(yè)不得不適當提高員工工資薪金。
而對于一個每月工資收入3000元的職工而言，免征額從2000元提高到3000元，意味著只少繳納了75元的個稅。一位防爆阻火器地方稅務部門的官員表示，免征額提高對個人收入的增長作用并不大，但可能會帶動企業(yè)工資薪金的提高，“對于收入倍增計劃而言，這是個好趨勢”。
這意味著，個稅改革或許已經(jīng)拉開了收入分配改革的大幕。而在很多專業(yè)人士看來，這次改革對中等收入者的減負作用非常臥式混合機明顯。
此前收入分配改革的思路一直強調提低、限高，對中等收入者并未有明確提及。而從稅負占收入比重分析，中等收入者負擔幾乎高效混合機最重，購房需要繳納各種營業(yè)稅、契稅和房產(chǎn)稅，購車需要繳納車輛購置稅、車船稅和燃油稅等，而客觀地說，個稅稅負最重的也屬于這一類人。
“真正年薪幾百萬上千萬的高收入者有各種途徑去避稅，而中等收入者幾乎都是打工族，稅一樣都不能少。”一位稅務高剪切乳化機部門官員分析。
去年年底制訂個稅改革方案時，國稅總局曾建議，扣除免征額后的應納稅所得額2000元以下適用5%稅率，2000元至20000元適用10%的稅率，而此前只要超過5000元就要適用20%的稅率。
因此，對一個月薪1萬元的中等收入者，其改革前后的稅額相差550元，對于一個2萬元月薪的人，稅額則差得更多，他將因個稅改革而有可能減稅1900元。
據(jù)參與個稅改革討論的人士說，此次個稅改革總體目標是，使月收入2萬以下的納稅人稅負明顯下降，2萬以上的納稅人稅負穩(wěn)步增加，收入越高，稅額增加越多。
據(jù)透露，此次個稅改革計劃將維持分散乳化機最低檔稅率5%和最高45%不變基礎上，適當擴大適用5%稅率的應稅所得級距，降低適用45%稅率對應的應稅所得標準，使大部分工薪族適用最低的一級或兩級稅率，同時符合最高稅率的高收入者數(shù)量也會增加。
單一賬戶
本報獲悉，這次個人所得稅改革涉及的三項內容，除適當提高費用扣除額，調整稅率級次級距，還包括關于完善征管措施，加快建立全國統(tǒng)一的個人所得稅信息管理系統(tǒng)。
未來，個人所得稅法的改革將在部門信息共享、工作協(xié)同上做出規(guī)定。
具體內容是初步建立納稅人單一賬號分散乳化機制度，并與社會保險統(tǒng)籌使用。單一賬號制度通過以公民身份證號為基礎，引入公安部門身份證信息校驗。此外，還將全面建立第三方涉稅信息報告制度，實施稅務和金融、工商行政部門涉稅信息的共享。
國稅總局相關官員告訴本報，綜合稅制管道阻火器改革開展的最大障礙，是稅務部門缺乏納稅人真實有效的信息，無法建立電子稽征平臺，而目前稅務部門還無法獨自獲得這些信息，只有國務院通過法律法規(guī)形式防爆阻火器規(guī)定，才能在部門間共享。
財政部和國稅總局希望綜合稅制改革能充分體現(xiàn)人性化，把家庭成員數(shù)、家庭收入、支出情況都予以考慮。