個稅改革將分步推進
對于與普通民眾息息相關的個人所得稅上調事宜,謝旭人作出了正面回應:“今年我們將會分步推進個人所得稅改革,進一步完善個人所得稅制度,著重考慮適當提高個人所得稅工薪所得費用扣除標準,合理調整稅率結構。這個方案現(xiàn)在國務院已經討論,并原則通過,經進一步修改和完善之后,將會提交全國人大常委會進行審議。”
而對于全國范圍內的調整收入分配問題,謝旭人稱,財政部今年將進一步提高城鄉(xiāng)居民收入,擴大居民的消費需求。要繼續(xù)立式錐形混合機促進調整國民收入分配格局,增加國家財政對低收入群體的各種補貼,提高這一群體的收入水平,提高城鄉(xiāng)低收入群體消費能力。要繼續(xù)加大對農業(yè)生產的支持力度,促進農民增收。
土地出讓收入將多建保障房
2010年,全國國有土地有償出讓收入超過2.9萬億元,同比增長106.2%。在房地產調控的大背景下,希望改變地方政府土地財政立式混合機的呼聲越來越高。對此,謝旭人解釋了去年土地出讓收入翻番的原因,同時,他也表示將確保土地出讓凈收益更多用于保障房建設。
謝旭人表示,導致去年土地出讓收入大幅增長的主要原因包括:土地供應規(guī)模大幅度提高,去年全國土地供應總量達到42.82萬公頃,同比增長34.2%;土地招拍掛出讓的比重上升,大體占土地供應總面積乳化泵的60%左右,比上年提高4.3個百分點;全國地價總體水平上升;新的征管政策提高購地首付比例,縮短付款時間;去年加大了對土地出讓收入的審計和追繳力度。
雖然從全國來看,土地出讓收入增長較快,但土地出讓收入也存在明顯的地域差別。據(jù)了解,2010年全年土地出讓收入中約有三分之二來自東部沿海地區(qū)。而這些區(qū)域的地方財政本身也實力較強,公共預算的資金相對充裕。
對于日益受到關注的土地財政問題,謝旭人表示,地方政府不能拿土地收入去彌補公共財政的一般性開支。除了成本性支出之外,土地出讓收入必須專項用于土地建設、水利建設,用于保障性住房、城鄉(xiāng)基礎設施阻火呼吸閥建設,包括道路、城市綠化、農村生產等方面的基礎設施建設。
據(jù)悉,中央財政今年著力進行的民生投資包括全面落實國家中長期教育改革發(fā)展綱要,進一步加大教育投入;大力支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險以及新型農村合作醫(yī)療保險的參保率提高到90%以上;大幅度增加保障性安居工程的投入,今年開工建設保障性住房以及改造棚戶區(qū)1000萬套,改造絲網(wǎng)阻火器農村危房150萬戶;支持加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系;大力推動文化事業(yè)的發(fā)展,優(yōu)先支持涉及農村和基層群眾切身利益的文化建設項目;切實加大防爆阻火器對農業(yè)、農村基礎設施投入,尤其是要大力推進農田水利建設、中小河流治理、小型病險水庫除險加固以及防治混合器山洪、泥石流等一些災害。