盡管環(huán)境稅廣受關(guān)注，“十二五”期間也有望實(shí)現(xiàn)突破，但國家環(huán)境保護(hù)部有關(guān)專家表示，污水費(fèi)改稅近期不宜行。
“中國水污染控制戰(zhàn)略與政策創(chuàng)新研討會”于今日在南京召開，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院戰(zhàn)略部主任葛察忠、任雅娟等專家為會議提交的研究報告認(rèn)為，污水排放稅具有一定的優(yōu)勢，但是將排污收費(fèi)改成環(huán)境稅仍存在一些制約因素。“再考慮稅收征收成本和征管水平等現(xiàn)狀，近期不宜將污水類排污費(fèi)改為污水排放稅。”葛察忠說。
從2003年《中華人民共和國排污收費(fèi)條例》實(shí)施后到2009年6月底，全國共征收排污費(fèi)807.75億元，30年全國累計征收泡沫發(fā)生器排污費(fèi)1479.5億元。從全國排污費(fèi)征收情況看，征收額較大的區(qū)域主要集中在經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，增幅較大的省份集中在中西部地區(qū)。
這其中，污水和廢氣在排污費(fèi)總額中占有很大的比例，但近年來，由于國家實(shí)施總量控制、污染減排等措施，水污染排污費(fèi)所占比例由2004年的36.3%下降到2009年的14.8%。
專家們認(rèn)為，費(fèi)改稅后，污水排放稅作為稅收的一種，勢必將由稅務(wù)部門來負(fù)責(zé)征收和管理，這將在很大程度上減少環(huán)保部門混料機(jī)與排污企業(yè)的聯(lián)系，削弱環(huán)保部門的威懾力。放棄現(xiàn)有的排污收費(fèi)體系，對環(huán)保部門現(xiàn)有相關(guān)資源也將造成一定程度的浪費(fèi)。
此外，由于發(fā)展的不平衡，在水環(huán)境管理和水污染排污收費(fèi)問題上，中國存在著地域和行業(yè)上的差異，大、中、小城市以及濾芯式過濾器東、中、西部地區(qū)在排污費(fèi)的征收率、征收額、征收標(biāo)準(zhǔn)等方面的各自特點(diǎn)，費(fèi)改稅如何兼顧各地的發(fā)展?fàn)顩r也是一個難點(diǎn)。
“排污費(fèi)改稅與地方政府收支規(guī)范密切相關(guān)，同時也涉及到中央與地方分配關(guān)系的進(jìn)一步調(diào)整，因此必須考慮與財稅體制改革相結(jié)合。”葛察忠說。