第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，中國大陸總?cè)丝?3.4億，其中60歲及以上人口占13.26%，比2000年上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個(gè)百分點(diǎn)，老齡化進(jìn)程逐步加快。
老齡化被看作是與“人口紅利”相對的“人口負(fù)債”，確實(shí)會(huì)給經(jīng)濟(jì)增長帶來許多挑戰(zhàn)和沖擊。老齡人口數(shù)量的增加，將導(dǎo)致用于養(yǎng)老的資源總量的增加，如需增加有關(guān)養(yǎng)老的財(cái)政支出、提高企業(yè)養(yǎng)老金的支付水平和配置更多與養(yǎng)老有關(guān)的公共設(shè)施等。這些都意味著國民收入分配格局以及經(jīng)濟(jì)資源配置格局的改變。
毫無疑問，“未富先老”不僅僅是中國”十二五“規(guī)劃發(fā)展面臨最大的問題，而且也將給今后中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來長久而深遠(yuǎn)的影響。因此，針對未富先老的挑戰(zhàn)，我們必須要未雨綢繆。
“未富先老”簡單而言，就是一個(gè)國家尚未進(jìn)入發(fā)達(dá)國家之列，而已經(jīng)跨進(jìn)老齡化社會(huì)。從中國發(fā)展的現(xiàn)狀來看，不僅僅是社會(huì)問題、經(jīng)濟(jì)問題，而且更是一個(gè)民生問題。但是從我們目前的現(xiàn)實(shí)來看，不論是從社會(huì)立式混合機(jī) 高效混合機(jī)
角度還是從經(jīng)濟(jì)角度我們在應(yīng)對這個(gè)問題上都呈現(xiàn)出明顯的差距。
首先，“未富先老”直接給中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大的挑戰(zhàn)。一方面，過去我們一直依賴人口紅利發(fā)展的大量低廉的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)受勞動(dòng)力價(jià)格上漲等成本因素的影響，發(fā)展不可持續(xù)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)又不可能很快實(shí)現(xiàn)。另一方面，由于中國勞動(dòng)力素質(zhì)水平總體不均衡，大量勞動(dòng)密集型行業(yè)的從業(yè)人員在產(chǎn)業(yè)升級(jí)之后，就業(yè)出現(xiàn)問題，這不僅使得這部分群體的就業(yè)困難，更主要的是導(dǎo)致收入受到影響，最終影響到社會(huì)的安定。
因此，中國未來經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長將面臨著巨大的壓力，雖然不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家對人口紅利的問題爭論不休，但是這都顯示出，“未富先老”給中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大的挑戰(zhàn)。
實(shí)際上，正是基于中國經(jīng)濟(jì)近十年來的高速增長，才使得一系列改善民生的措施有了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，體制改革才有了物質(zhì)上的保障。因此，人口紅利如果很快結(jié)束，而經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型沒有實(shí)現(xiàn)，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)難以承擔(dān)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的話，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放緩將使得原本沒有競爭優(yōu)勢的低端勞動(dòng)力受到更大的沖擊。
一個(gè)最大的挑戰(zhàn)就是，“未富先老”使得整個(gè)社會(huì)的養(yǎng)老壓力全面上升，不僅使得年輕人難以承擔(dān)，而且將造成大量老年人事實(shí)上的老無所依的局面。另一方面，在現(xiàn)有體制下養(yǎng)老利益分配以及保障水平多功能混合機(jī)失衡也成為中國社會(huì)保障的一個(gè)最直接的挑戰(zhàn)，公務(wù)員及企事業(yè)單位群體享有了絕大部分的養(yǎng)老支出，而包括數(shù)億農(nóng)民工在內(nèi)的農(nóng)村多功能乳化機(jī)居民養(yǎng)老覆蓋水平極低甚至空白。