計(jì)劃總趕不上變化，這句話對中國汽車產(chǎn)業(yè)而言，任何時候都不為過。這不，工信部及發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人近日明確表示，不會出臺汽車產(chǎn)業(yè)的“十二五”規(guī)劃，因?yàn)椤艾F(xiàn)在重要的不是產(chǎn)銷量，而是汽車的質(zhì)量和性能”。這對于習(xí)慣做規(guī)劃的主管部門來說，無疑是一次觀念的重大突圍。對于汽車業(yè)來說，沒有了規(guī)劃的條條框框，或許更能回歸到真正市場的軌道上去。
事實(shí)證明，寫在紙上的規(guī)劃，往往未能左右汽車市場和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。兩年前制定的汽車業(yè)振興規(guī)劃，明確寫著要使汽車產(chǎn)銷量每年的增速達(dá)到10%。在當(dāng)時國際金融危機(jī)的背景下看來，達(dá)到這一增速高剪切需要“跳起來摘桃子”。誰知道，汽車購置稅優(yōu)惠、汽車下鄉(xiāng)等各種刺激政策接連出爐，最終市場的發(fā)展完全出乎政策制定者的意料，兩年間產(chǎn)銷量增加了近一倍。現(xiàn)在看來，當(dāng)時正確的邏輯應(yīng)該是調(diào)控市場的增長保持在10%的合理速度，而不是下猛藥刺激潛在需求的提前釋放。正是這種邏輯的顛倒，導(dǎo)致車市如脫韁之馬，汽車社會的各種困擾提前到來。今年一季度車市銷量增速的放緩，與此不無關(guān)聯(lián)。
按照目前的車市增速和產(chǎn)銷規(guī)模，“十二五”規(guī)劃初稿中指定的小排量汽車市場份額、車企兼并重組、電動汽車產(chǎn)能等均質(zhì)機(jī)各項(xiàng)指標(biāo)很難如期完成，圈定汽車業(yè)兼并重組的四大四小，詳細(xì)指定“產(chǎn)銷規(guī)模占市場份額90%以上的汽車企業(yè)集團(tuán)數(shù)量由目前的14家減少到10家以內(nèi)”，這些指標(biāo)式表述，實(shí)際上是使汽車業(yè)走進(jìn)“計(jì)劃”的陰影，干擾了市場的正常發(fā)展。
將節(jié)能與新能源汽車規(guī)劃取代汽車產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃，可以說是對汽車業(yè)總體發(fā)展方向的一次明晰。這就向市場釋放出了高剪切乳化機(jī)明確的信息：中國希望發(fā)展插電式混合動力汽車和純電動車，并加速推廣節(jié)能汽車。主管部門需要制定電動車的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能汽車的審批標(biāo)準(zhǔn)并有嚴(yán)格的執(zhí)行，對能夠勝出的企業(yè)及其產(chǎn)品進(jìn)行準(zhǔn)確的激勵。在此之外，產(chǎn)銷量能夠發(fā)展到多大，那完全是市場和企業(yè)的事情，非規(guī)劃所能掌控。
不僅如此，在發(fā)展自主品牌上，主管部門也需要盡快推行切實(shí)有效的措施，而不是僅僅“規(guī)劃”數(shù)字指標(biāo)。在尊重市場競爭全天候阻火呼吸閥的前提下，自主品牌需要得到實(shí)在的支持。無論如何，像吉利收購沃爾沃這種事，是任何規(guī)劃都想象不到的。至于行業(yè)的兼并重組，只要規(guī)劃設(shè)定了框架和目標(biāo)，“拉郎配”就總會發(fā)生。政府需要做的只是，當(dāng)你情我愿的兼并重組行為發(fā)生時，投去鼓勵的目光。
讓“松綁”的車企在市場軌道上自由絲網(wǎng)阻火器奔馳，肯定比被人拿著鞭子追趕跑得好。